我国事海洋大国，海域汜博，岸线漫长，岛屿浩瀚，资源丰盛，生态多样。海洋境况爱戴是生态文雅征战、大度中国征战的要紧构成片面，以习同道为中心的党核心对此高度珍重。

　　2023年10月24日，十四届寰宇人大常委会第六次聚会修订通过《中民共和国海洋境况爱戴法》，自2024年1月1日起实施。改正海洋境况爱戴法的庞大旨趣是什么？有哪些亮点实质？正在强化对海洋倾倒监禁方面有何新章程？日前，寰宇人大常委会法工委、生态境况部等合连有劲人实行通晓读。

　　习正在党的二十大陈说中夸大，爱戴海洋生态境况，加快征战海洋强国。习正在寰宇生态境况爱戴大会上夸大，构修从山顶到海洋的爱戴管辖大方式，施行最庄敬的地上地下、陆海兼顾、区域联动的生态境况管辖轨造。

　　寰宇人大常委会法工委行政法室副主任刘海涛先容，改正海洋境况爱戴法，是长远贯彻习合于海洋境况爱戴的要紧说话、要紧指示指示和党的二十大心灵，落实党核心合于海洋境况爱戴计划布置的要紧办法，是延续改观海洋境况质地、征战大度中国的火急需求，是深化党和国度机构改动、促进国度管辖体例和管辖才智新颖化的实际需求。

　　“对付爱戴和改观海洋境况，让国民大伙更好享福碧海蓝天、明净沙岸，保险生态安适和大多康健，庇护国度海洋权力，征战海洋强国，激动经济社会可延续兴盛，达成人与天然协和共生，都拥有要紧旨趣环境。”刘海涛说。

　　“此次修订的海洋境况爱戴法聚焦海洋生态境况爱戴的了得题目，总结海洋生态境况爱戴的实习体验，有很多轨造立异和求实管用的办法。”生态境况部海洋司副司长胡松琴举例说，譬喻修树了海洋境况宗旨职守造与查核评议轨造。

　　新修订的海洋境况爱戴法明了沿海县级以上地方国民当局对其照料海域的海洋境况质地有劲，国度实行海洋境况爱戴宗旨职守造和查核评议轨造，对付未杀青海洋境况爱戴宗旨的海域，省级以上国民当局生态境况主管部分能够接纳区域限批和约讲当局及相合部分要紧有劲人的门径，这将有利于进一步压实地方当局主体职守，为地方当局落实海洋生态境况管辖职分门径宗旨加紧法令“紧箍咒”。

　　同时，确立了要点海域归纳管辖轨造。正在渤海、长江口—杭州湾、珠江口等要点海域归纳管辖攻坚战实习的根基上，明了章程规定国度境况管辖要点海域及其驾驭区域，拟定归纳管辖手脚计划，沿海省市地方拟定其照料海域的施行计划，发展归纳管辖。“这将为结实前期污染防治攻坚战结果，延续长远施行归纳管辖攻坚手脚、延续改观要点海域生态境况质地供给要紧轨造保险。”胡松琴说。

　　海洋垃圾是国民大伙感染最直接、响应最猛烈的海洋污染题目之一。新修订的海洋境况爱戴法修树了海洋垃圾污染防治轨造。

　　正在我国片面沿海区域，海洋垃圾题目斗劲了得，尚未达成常态化清算治理，片面海洋垃圾难以降解，还会被海洋生物和鸟类误食并损害海洋生物栖息境况，威迫海洋生物多样性。对此，新修订的海洋境况爱戴法明了沿海县级以上地方国民当局有劲其照料海域的海洋垃圾污染防治，修树海洋垃圾监测、清算轨造，兼顾谋划征战陆域吸取、转运、打点海洋垃圾的办法，明了海洋垃圾管控区域，修树海洋垃圾监测、拦截、征采、打捞环境、运输、打点体例并构造施行。这些章程显示了编造管辖的思绪，多枢纽多办法阻止海洋垃圾入海数目，通过拦截、征采、打捞仍旧进入海洋的垃圾并上陆打点，酿成了海洋垃圾陆海兼顾管辖的闭环。

　　其余，此次修法还正在海上排污许可、入海排污口、入海河道管辖、生态境况分区管控、海洋倾废等方面作出一系列新的章程同时，正在法令职守方面也增添了惩罚事项、加大了惩罚力度、丰盛了计罚格式和惩罚手腕，有用途置了“该硬不硬、该苛不苛、该重不重”的题目，完满了海洋生态境况爱戴轨造体例环境，巩固了法令施行的震慑力。

　　海洋倾废监禁对付兼顾做好海洋生态境况爱戴和海洋高质地兴盛拥有要紧旨趣。胡松琴先容，新修订的海洋境况爱戴法针对海洋倾废监禁中存正在的了得题目，连系国内实习体验与国际履约结果，完满审批与照料轨造，加大监禁力度。

　　强化销毁物源流照料。延续施行能够向海洋倾倒的销毁物名录轨造，以庄敬管控海洋倾倒的销毁物品种环境，从源流避免和淘汰海洋倾废对海洋生态境况的影响。同时，进一步落实“防守为主、源流防控”等规则，增添“国度推动疏浚物等销毁物的归纳运用，避免或者淘汰海洋倾倒”相合章程，苛控向海洋倾倒销毁物的数目，兼顾做好海洋生态境况爱戴和海洋高质地兴盛。

　　科学结构海洋倾倒区。进一步深化海洋倾倒区的科学结构和全部性谋略，增添倾倒区谋划轨造环境，明了倾倒区谋划应报国务院接受，由国务院生态境况主管部分按照谋划同一发展倾倒区选划，以科学合理运用海洋资源，优化我国海洋倾倒区的结构，特地是近岸和远海倾倒区的漫衍比例，尽能够淘汰倾倒行动对倾倒区及其周边海洋生态境况的影响。“法令章程要按期对倾倒区实行评估，并按照评估结果拟定并施行调节、暂停或封锁倾倒区等照料门径。”胡松琴说。

　　其余，完满许可及监禁轨造。深化落实国务院“放管服”改动条件，优化倾废许可审批层级，明了海洋倾废许可相合申请向国务院生态境况主管部分海域派出机构提出。深化形成销毁物单元污染防治的主体职守，明了由形成销毁物的单元动作倾废许可申请的主体。强化事中过后监禁，针对倾倒功课船舶等载运器械，增添装配利用契合条件的海洋倾倒正在线监控修筑等章程，并深化倾倒功课陈说轨造，有用普及监禁功效。

　　深化法令职守及监视法律。针对海上违法倾废行动频发、违法惩罚偏软偏轻等题目，新修订的海洋境况爱戴法普及了惩罚金额，增添了肯定年华行家业禁止等惩罚手腕，以及拘捕船舶等行政强造门径。新增了连带职守轨造，明了获准倾倒销毁物的单元该当与酿成境况污染和生态损坏的受托单元承受连带职守等，同时还修树了信用记实与评议运用轨造，对违法行动酿成有力震慑。

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